Αλλαγή χρήσης γιατί; Άλλαξε η χρήση του ισογείου;
Αυτό που μπορείς να κάνεις είναι τακτοποίηση με τον Ν.4178/13 λόγω διαφορετικής "διαμερισμάτωσης".

Αν δεν είχε γίνει η αυθαιρεσία και ήθελε ο ιδιοκτήτης να συνενώσει τα δύο καταστήματα θα έπρεπε να εκδοθεί άδεια εργασιών μικρής κλίμακας (βλ. άρθρο 4, §2.ιθ του ΝΟΚ και τη σχετική Υ.Α.55174/15.10.2013).
Αν όμως γίνουν και επεμβάσεις στις όψεις με αλλαγή των ανοιγμάτων τότε θα έπρεπε να εκδοθεί άδεια δόμησης.